• 首页
  •   >   信息公开
  •   >   正文
  • 信息公开

    锦州医科大学国有资产管理办法

    作者:国有资产管理处    发布日期:2017-10-24    浏览次数:

    第一章 总 则

    第一条 为加强学校国有资产管理,确保学校国有资产的安全、完整和有效使用,促进学校各项事业发展,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《辽宁省省级行政事业单位国有资产配置、使用及处置施行办法》(辽财资〔2008〕444号)、《辽宁省行政事业单位国有资产管理办法》(辽宁省人民政府第261号令)、《辽宁省教育系统国有资产管理暂行办法》(辽教〔2001〕46号)和《省级行政事业单位经营性国有资产管理暂行办法》(辽财资〔2010〕893号)等文件规定,结合学校具体情况,制定本办法。

    第二条 国有资产是指学校占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。包括国家拨给学校的资产,学校按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

    第三条 学校国有资产管理的主要任务是:建立和健全各项规章制度;明确产权关系,实施产权管理;保障资产的安全与完整;推动资产的合理配置和节约、有效使用;对经营性资产实行有偿使用并监督其保值和增值;强化对国有资产的监督管理。

    第四条 学校国有资产管理的主要内容包括:产权登记、界定,产权变动及纠纷的调处;资产的购置、使用、处置、评估、统计报告和监督;向主管部门、财政部门通报情况等。

    第五条 学校国有资产管理实行统一领导,分级负责的原则。

    第二章 管理机构及职责

    第六条 学校成立国有资产管理领导小组,领导小组由校长任组长,主管国有资产管理处的副校长为副组长,学校国有资产管理处、党政办公室、财务处、教务处、科研处、学科发展规划处、经济管理处、资产经营公司、后勤管理处、基建处、图书馆、纪检监察与审计处负责人任组员。其主要职责是对学校国有资产管理的重大事项进行集体决议。

    第七条 学校国有资产管理实行主管部门—归口管理部门—使用部门三级管理体系。

    国有资产管理处是学校国有资产的主管部门,在国有资产管理领导小组和分管院领导的领导下,代表学校协调其他归口管理部门,对使用部门的国有资产实施统一监督管理。其主要职责如下:

    (一)根据国家和上级主管部门的有关法令法规,制定学校资产管理的规章制度,并组织实施和进行监督检查。

    (二)负责学校资产的产权界定、登记、统计、评估、年检等产权管理工作,明晰学校内部产权关系。组织学校资产的年检工作,编制学校资产汇总报告,及时、真实、准确地反映学校资产变动及效益状况。按照上级国有资产主管部门的部署或学校的工作需要,会同有关部门组织清产核资工作。

    (三)会同归口管理部门和使用部门合理配置、利用学校的资产,提高资产使用效益,为学校各项工作提供必要的物质保障。

    (四)根据教学、科研仪器设备和大宗物资购置计划,申报招标及采购、验收等工作。

    (五)加强对资产的核算和管理,建立资产帐簿、卡片,做到帐帐、帐卡、帐实相符,防止国有资产流失。

    (六)审核和办理资产增加、调拨、转让、报损、报废处置及对外出租、借用等手续(房屋除外)。

    (七)负责学校房屋土地的日常管理工作。

    (八)对学校其他国有资产管理工作中的重大事项进行管理。

    (九)定期向学校国有资产管理领导小组汇报工作。

    第八条 党政办公室、教务处、科研处、学科发展规划处、财务处、经济管理处、后勤管理处、基建处、资产经营公司和图书馆为学校资产的归口管理部门,其主要职责为:

    (一)负责制定归口管理国有资产的具体管理制度并组织实施。

    (二)负责归口管理国有资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查工作;管理其职责范围内的各类资产。

    根据学校国有资产的不同表现形式以及对资产使用、运用方式,国有资产归口管理部门及其分工为:

    党政办公室:负责校名、校誉、商标权、特许经营权等无形资产的管理;负责行政办公用房的分配、使用和考核。

    教务处:根据学校教学工作需要,制定教学实验室建设发展规划及实验室设置、调整、撤销等论证;负责提报年度教学仪器设备购置计划。

    学科发展规划处:根据学校学科发展工作需要,制定学校学科实验室建设规划,负责提报年度学科实验室科研仪器设备购置计划。

    科研处:负责专利权、专有技术权、著作权(版权)等无形资产的日常管理。

    财务处:负责资金计划、分配、核算工作,建立健全现金、各种存款及有价证券的内部管理制度。及时清理、结算往来帐目,避免呆帐、坏帐。

    经济管理处:负责学校基本建设项目、仪器设备、大宗物资等的招标采购工作。

    后勤管理处:负责学校修缮;负责校园绿化和植物的管理工作;负责学校房屋的对外出租、出借;负责报送后勤保障运行设备的购置计划。

    基建处:负责基本建设项目的论证、立项、建设及相关资料的档案管理工作;建设项目完工经验收合格后办理固定资产移交,并将土地证、房产证、图纸等相关资料移交国有资产管理处等部门进行管理。

    图书馆:负责学校文献资源的管理,提报年度购置计划并组织实施。

    资产经营公司:负责办理非经营性资产转为经营性资产的申报手续,对投入经营的资产实施监督管理和保值增值考核,确保学校资产的收益。

    第九条 资产使用部门负有直接管理责任并实施日常管理,使用学校国有资产实行“一把手”负责制,设置本学校(或部门)资产管理员,负责资产管理,具体职责按《锦州医科大学实物资产管理规定》执行。

    第三章 国有资产购置与增加

    第十条 国有资产购置,是指使用学校资金或个人科研资金,通过采购形成国有资产的行为。国有资产增加是指通过上述行为,以及通过接受捐赠等获得的国有资产。

    第十一条 国有资产购置要严格执行国家招标法、政府采购法等法律法规,执行上级主管部门规章制度。并按照《锦州医科大学招标投标工作管理办法》由招标采购中心组织国有资产购置。

    第十二条 国有资产购置实行由学校统一审批、分部门实施的办法。财务处负责学校资产购置计划的资金预算编制和落实;国有资产管理处负责全院教学、科研及办公仪器设备、家具等购置计划的论证、申报、采购工作;基建处负责基建项目立项、工程建设及工程完工后验收、移交工作;图书馆负责学校文献资源的采购工作。

    第四章 国有资产配置及使用

    第十三条 国有资产配置是指学校根据各单位履行职能的需要,按照国家有关法律、法规,通过购置或者调剂等方式配备资产的行为。

    第十四条 学校国有资产配置采用按标准配置、超标准调剂的原则,推行资产整合与共享共用,促进资产的合理、节约、有效使用。具体标准参见《锦州医科大学办公设备配备标准及管理暂行规定》。

    第十五条 学校资产配置方式主要包括购置、调剂、租赁、受赠等。凡能通过调剂方式解决的,原则上不得购置。

    第十六条 各部门有下列情形之一的,可以申请配置资产:

    (一)现有资产无法满足履行职能的需要。

    (二)难以与其他单位共享、共用相关资产。

    (三)难以通过维修等方式利用现有资产,或者维修成本过高。

    第十七条 各资产使用单位要严格按照《锦州医科大学实物资产管理规定》对占有、使用的资产进行定期清查,做到账账相符、账卡相符、账实相符。

    第十八条 资产使用单位要做到物尽其用,充分发挥资产的作用。对长期闲置不用的资产国有资产管理处有权进行调剂处理。

    第十九条 加强对学校专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、院徽标等无形资产的管理,依法保护、合理运用,防止无形资产的流失。

    第五章 资产处置

    第二十条 国有资产处置是指学校对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括无偿调出、出售、出让、置换、盘盈、报废、报损和对外捐赠、货币性损失核销等。

    第二十一条 学校国有资产处置范围包括:

    (一)闲置资产。

    (二)因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产。

    (三)所有权或使用权转移的资产。

    (四)资产盘盈、盘亏、呆账及非正常损失的资产。

    (五)已超过使用年限无法使用的资产。

    (六)依照国家有关规定需要处置的其他情形。

    第二十二条 资产处置优先选择调剂方式进行;无法调剂的,可通过转让、置换、捐赠等方式处置。资产捐赠应当以支持公益事业或扶持贫困地区发展为目的。

    第二十三条 资产处置应当与资产配置、使用和回收利用相结合,逐步建立资产共享、循环利用机制。

    第二十四条 资产处置应当按照公开、公正、公平的原则,严格履行审批手续,未经批准不得自行处置。

    第二十五条 学校占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆和电子类资产的处置,以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产处置,需经学校国有资产管理领导小组鉴定,校长办公会决定,报省教育厅审核后,报省财政厅审批。上述条件以外的国有资产处置,应遵照学校相关规定执行,具体规定学校将出台相关细则。

    第二十六条 省教育厅、省财政厅对学校国有资产处置事项的批复,是学校调整相关财务、资产账目的凭证。

    第二十七条 报废资产的处理,由国有资产管理处根据学校办公会通过结果,以公开招标等方式处置,最大限度收回残值,上缴学校财务处。

    第六章 产权登记与产权纠纷处理

    第二十八条 资产产权登记,是财政部门代表政府对学校资产进行登记,依法确认国家对国有资产的所有权和学校占用、使用国有资产的法律行为。

    第二十九条 学校占用、使用的国有资产,不论其是否纳入预算管理,以及实行何种预算管理形式,都必须向省财政厅申报,办理产权登记手续。财政部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对学校占用的国有资产享有所有权的法律凭证。

    第三十条 学校资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记、年检产权登记。

    第三十一条 学校资产产权登记的主要内容为:

    (一)单位名称。

    (二)住所。

    (三)单位负责人。

    (四)预算管理形式。

    (五)主管部门。

    (六)单位资产总额。

    (七)国有资产总额。

    (八)其他。

    第三十二条 学校法人资产产权登记由学校国有资产管理处负责,财务处等有关单位配合。

    第三十三条 学校与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的,由双方协商解决。协商不能解决的,可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定,必要时报有管辖权的人民政府处理。

    第三十四条 学校与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的,学校应当提出拟处理意见,经教育厅审核并报财政厅批准后,与对方协商解决。协商不能解决的,依照司法程序处理。

    第七章 国有资产评估与资产清查

    第三十五条 学校有下列情形之一的,应当对相关国有资产进行评估:

    (一)整体或部分改制为企业。

    (二)以非货币性资产对外投资。

    (三)合并、分立、清算。

    (四)资产拍卖、转让、置换。

    (五)整体或部分资产租赁给非国有单位。

    (六)确定涉讼资产价值。

    (七)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

    第三十六条 学校国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。

    第三十七条 学校有下列情形之一的,应当进行资产清查:

    (一)根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要,被纳入统一组织的资产清查范围的。

    (二)进行重大改革或者整体、部分改制为企业的。

    (三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的。

    (四)资产信息严重失真或者国有资产出现重大流失的。

    (五)省财政厅认为应当进行资产清查的其他情形。

    第三十八条 学校资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。

    第三十九条 各资产使用部门应按照《锦州医科大学实物资产管理办法》中的规定,每年定期进行资产清查。

    第八章 无形资产管理

    第四十条 无形资产主要包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权等。无形资产也是国有资产的重要组成部分,必须实行科学有效管理。

    第四十一条 学校要逐步形成一套可以计量的、能够受到法律有效保护的无形资产管理办法,形成全院系统性的无形资产管理体系,把学校无形资产的管理纳入法制化、科学化、规范化的轨道。

    第九章 国有资产信息管理与报告

    第四十二条 国有资产管理处要按照资产管理信息化的要求,及时将资产变动信息录入管理信息系统,对学校资产实行动态管理,并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。

    第四十三条 国有资产信息报告是财务会计报告的重要组成部分。国有资产管理处要按照财政部门规定的财务会计报告的格式、内容及要求,对学校占有、使用的国有资产状况定期做出报表、报告。

    第十章 非经营性资产转经营性资产管理

    第四十四条 非经营性资产是指学校为完成事业任务和开展业务活动所占用、使用的资产。经营性资产是指学校在保证完成正常工作的前提下,按照国家有关政策规定用于从事经营活动的资产。

    第四十五条 非经营性资产转经营性资产的主要方式有:

    (一)用非经营性资产作为初始投资,在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体。

    (二)用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营。

    (三)用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具有法人资格的附属营业机构。

    (四)用非经营性资产对外出租、出借。

    (五)经学校、主管部门和财政部门认可的其他方式。

    第四十六条 非经营性资产转经营性资产,要按照《国有资产评估管理办法》由国有资产的评估中介机构进行评估,核定其价值量,作为学校投入的资本金,并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核基础。

    第四十七条 学校将非经营性资产转经营性资产,应事先提出申请,按不同资产种类,报资产经营公司、后勤管理处或国有资产管理处进行必要的可行性论证后,由学校校长办公会或党委会决定,经教育厅审查核实后,报省财政厅批准。

    第四十八条 学校将非经营性资产转经营性资产,应坚持有偿使用原则,以其实际占用的国有资产总额为基数,征收一定比例的国有资产占用费。

    第十一章 监督检查与法律责任

    第四十九条 学校各单位应认真执行国有资产配置、使用、处置的各项规定,切实履行国有资产管理职责,依法维护国有资产的安全与完整。

    第五十条 学校应当加强国有资产管理和监督,坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督、事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。

    第五十一条 学校国有资产管理是一项相互协调、相互配合的系统工作,学校各部门在计划、购置、保管、使用、维修、报损、报废、出租、转让、出售等环节上都必须严格履行各自的义务和职责。

    第五十二条 各资产使用单位有下列行为之一的,依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分:

    (一)未按规定履行其职责,对资产造成严重流失或损毁、浪费不反应、不提出建议,不采取相应管理措施的。

    (二)擅自占有和处置国有资产的。

    (三)对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益,不及时收缴资产收益的。

    第十二章 附 则

    第五十三条 本办法适用于学校资产管理部门及各资产使用部门。

    第五十四条 校内注册的独立法人单位的资产由各法人单位自行管理。

    第五十五条 三所附属医院资产由各医院自行管理,如遇重大资产变动事宜按行政管理权限由学校党委常委会或校长办公会决定后办理。

    第五十四条 本办法自印发之日起施行,由国有资产管理处负责解释。

    All Right Reserved By College Department 辽宁医学院资产管理处

    CopyRight@ 2007-2012